中共咸寧市委辦公室印發(fā)《關(guān)于完善“主題黨日+”推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
咸辦發(fā)〔2016〕30號(hào)
中共咸寧市委辦公室印發(fā)《關(guān)于完善“主題黨日+”推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
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各縣,、市,、區(qū)委，軍分區(qū)黨委,，市委各部委,，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委）,，各人民團(tuán)體黨組，咸寧高新區(qū)工委：
《關(guān)于完善“主題黨日+”推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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中共咸寧市委辦公室
2016年12月13日
關(guān)于完善“主題黨日+”推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)
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為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活基本制度,，加強(qiáng)黨員教育管理,，現(xiàn)就完善“主題黨日+”、推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化,，制定如下實(shí)施意見(jiàn),。
一、目標(biāo)要求
深入開(kāi)展“主題黨日+”,，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化,，是加強(qiáng)黨的建設(shè),，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在需要。近年來(lái),，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委全面從嚴(yán)治黨要求，深入探索以“主題黨日+”為載體推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效形式,，取得階段性成效,。對(duì)標(biāo)黨的十八屆六中全會(huì)精神，全市各級(jí)黨組織必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，少數(shù)黨員理想信念不夠堅(jiān)定,、“四個(gè)意識(shí)”不夠牢固，少數(shù)基層黨組織開(kāi)展組織生活不夠規(guī)范,、基本制度落實(shí)不夠到位等問(wèn)題依然存在,，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育仍須長(zhǎng)期堅(jiān)持。全市各級(jí)黨組織務(wù)必保持高度的戰(zhàn)略定力和政治自覺(jué)，堅(jiān)持把“主題黨日+”作為提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要平臺(tái)做實(shí)做優(yōu),，堅(jiān)持政治性,、嚴(yán)肅性、實(shí)效性導(dǎo)向,，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，突出黨員理想信念教育，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，突出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，把“三會(huì)一課”作為黨員教育的基本形式,，把黨支部作為黨員教育的基本單位,，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為黨員教育的基本特征，持續(xù)推進(jìn)“主題黨日+”,，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效,，不斷提升基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，不斷把全面從嚴(yán)治黨推向深入,，為服務(wù)咸寧改革發(fā)展穩(wěn)定,、全面建成小康社會(huì)、打造中國(guó)中部“綠心”和建設(shè)國(guó)際生態(tài)城市做出更大貢獻(xiàn),。
二,、深化“主題黨日+”
開(kāi)展“主題黨日+”，要進(jìn)一步規(guī)范“六事聯(lián)動(dòng)”,，做優(yōu)“+”文章,。要通過(guò)持之以恒地誦讀黨章、繳納黨費(fèi),、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨情和黨的創(chuàng)新理論,、開(kāi)展組織生活、實(shí)行民主議事,、落實(shí)公開(kāi)制度,，規(guī)范“主題黨日+”的基本程序和內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際情況,，緊緊圍繞加強(qiáng)黨員日常教育管理,，合理設(shè)計(jì)“+”內(nèi)容，不斷提高“主題黨日+”的生機(jī)活力,。
誦讀黨章,，要堅(jiān)持齊誦或領(lǐng)誦的方式，反反復(fù)復(fù)學(xué),，深入交流討論,，全面,、準(zhǔn)確掌握黨章基本知識(shí)，做到入腦入心入行,。繳納黨費(fèi),，每名黨員要做到自覺(jué),、按月,、足額繳納，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,。學(xué)習(xí)黨規(guī)黨情和黨的創(chuàng)新理論,，要堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)與集體討論相結(jié)合，系統(tǒng),、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和全面從嚴(yán)治黨的新觀點(diǎn),、新思路、新方法,，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化思想理論武裝,。開(kāi)展組織生活，要重點(diǎn)落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織生活經(jīng)?；?yán)肅化,。實(shí)行民主議事,，要不折不扣貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主,。落實(shí)公開(kāi)制度,，要對(duì)每一個(gè)公開(kāi)事項(xiàng)做到提議公開(kāi)、審議程序公開(kāi),、決議結(jié)果公開(kāi),、實(shí)施方案公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi),。做優(yōu)“+”文章,，要以“能力素質(zhì)提升工程、履職盡責(zé)管理工程”和“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧,、服務(wù)綠色崛起”,、開(kāi)展“三扶一助兩促進(jìn)”等為重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容,、認(rèn)真組織開(kāi)展,，促使廣大黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，確?！爸黝}黨日+”扎實(shí)有效,。
要落實(shí)“一室兩掛六帶（戴）”要求,，即支部要有黨員活動(dòng)室，并掛黨旗,、掛入黨誓詞,，黨員參加“主題黨日+”要戴黨徽，帶黨章,、黨費(fèi)證,、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本、學(xué)習(xí)資料,、學(xué)習(xí)筆記本,，營(yíng)造黨日的莊嚴(yán)感。要積極探索網(wǎng)上組織生活,、黨支部和黨小組建群,、送學(xué)上門(mén)等方式，抓好離退休黨員,、流動(dòng)黨員,、“窗口”一線黨員、老弱病殘黨員,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織黨員等群體的全覆蓋,，確保每個(gè)支部動(dòng)起來(lái)，一個(gè)黨員不掉隊(duì),。
要把“主題黨日+”作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”的基本載體,，使廣大黨員及時(shí)學(xué)習(xí)掌握黨的創(chuàng)新理論成果,、實(shí)踐成果、制度成果,，使踐行“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)成為自覺(jué)行動(dòng),。要通過(guò)“主題黨日+”，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，尊重黨員意愿,，回應(yīng)黨員訴求，解決黨員困難,，激發(fā)黨員參加組織生活的內(nèi)生動(dòng)力,，強(qiáng)化黨員責(zé)任感、歸屬感和榮譽(yù)感,。
三,、依托“主題黨日+”，落實(shí)“三會(huì)一課”制度
1.黨員大會(huì),。黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議,，必須堅(jiān)持在每期“主題黨日+”召開(kāi),，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。主要任務(wù)是落實(shí)“六事聯(lián)動(dòng)”和“+”文章,；傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線,、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議,、指示,，制定黨支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施,；定期聽(tīng)取,、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告,，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督,；討論黨員發(fā)展工作，討論決定黨員的表彰,、處分,；選舉支部委員會(huì)成員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；討論需由支部大會(huì)決定的其他重要事項(xiàng),。
2.支部委員會(huì),。支部委員會(huì)是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理黨支部的日常工作,，一般在每個(gè)月的“主題黨日+”上午召開(kāi),，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。主要任務(wù)是研究制定“主題黨日+”方案,；研究民主議事和民主公開(kāi)的具體事項(xiàng),；貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見(jiàn)；討論支部工作計(jì)劃和工作總結(jié),；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),；討論入黨積極分子培養(yǎng)教育、黨員發(fā)展對(duì)象,，評(píng)選優(yōu)秀黨員,；討論支部工作重要事項(xiàng)和工作措施。
3.黨小組會(huì),。黨小組會(huì)的主要內(nèi)容一般圍繞支部近期工作和“主題黨日+”開(kāi)展,，一般每月召開(kāi)1—2次，可安排在“主題黨日+”之后,，也可另?yè)駮r(shí)間舉行,。主要任務(wù)是開(kāi)展黨性鍛煉，組織政治學(xué)習(xí)教育,；研究如何貫徹執(zhí)行支部和“主題黨日+”各項(xiàng)決議,、各項(xiàng)工作任務(wù),；黨員匯報(bào)思想和工作情況；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),；討論對(duì)黨員的處分等黨務(wù)工作,。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位可按科室、生產(chǎn)車(chē)間劃分小組,；農(nóng)村,、社區(qū)可按村灣、片區(qū)劃分小組,。黨小組長(zhǎng)一般由所在黨小組的黨員推選產(chǎn)生,，特殊情況下由黨支部指定，但應(yīng)是正式黨員,。
4.黨課,。講黨課要重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化思想理論武裝、增強(qiáng)黨性意識(shí)等開(kāi)展,。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般每月安排1次,，農(nóng)村、社區(qū),、企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)院和社會(huì)組織一般每季度安排1次,?！捌咭弧鼻昂螅邪才?次,。支部書(shū)記帶頭講黨課,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到所在支部講黨課不少于1次。要豐富黨課形式,，鼓勵(lì)年輕黨員,、農(nóng)村黨員講“微黨課”。
四,、依托“主題黨日+”,，深化黨內(nèi)監(jiān)督
1.組織生活會(huì)和民主生活會(huì)。組織生活會(huì)制度是支部以增進(jìn)團(tuán)結(jié),、統(tǒng)一思想為目的,，以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度。各支部要在每年6月和12月的“主題黨日+”中召開(kāi)組織生活會(huì),，也可以根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi),。會(huì)議要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主,，引導(dǎo)黨員結(jié)合個(gè)人理想信念,、工作作風(fēng),、履職盡責(zé)和模范帶頭等實(shí)際情況開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，既要解決實(shí)際問(wèn)題,，又要解決思想問(wèn)題，防止只談工作不談思想,、只講成績(jī)不講缺點(diǎn),，以及就事論事,、敷衍了事的做法。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會(huì)結(jié)束后的下一期“主題黨日+”上,，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)情況,。上級(jí)黨委（黨組）成員要按照分工安排，參加,、指導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系,、歸口管理的下級(jí)黨組織的民主（組織）生活會(huì)，確保指導(dǎo)全覆蓋,。
2.民主評(píng)議黨員,。黨員集中民主評(píng)議一般安排在每年12月的“主題黨日+”開(kāi)展,。黨員一般應(yīng)按照組織隸屬關(guān)系,，參加所在支部的民主評(píng)議。黨員要對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和入黨誓詞,，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析,，強(qiáng)化黨的意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念,，提高黨性修養(yǎng),。評(píng)議時(shí)，黨支部要綜合分析黨員自評(píng),、互評(píng),、投票測(cè)評(píng)情況和黨員先鋒指數(shù)積分，確定優(yōu)秀,、合格和不合格黨員,，并向黨員本人反饋。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的黨員,，黨支部要通過(guò)適當(dāng)方式表?yè)P(yáng),。上級(jí)黨組織評(píng)選的優(yōu)秀黨員，原則上應(yīng)從黨支部評(píng)為優(yōu)秀等次的黨員中產(chǎn)生,。對(duì)評(píng)為合格等次的黨員,，要引導(dǎo)其向優(yōu)秀黨員看齊，不斷提高自己,。對(duì)不合格黨員,，要及時(shí)穩(wěn)妥慎重作出合理的組織處置,。
3.談心談話。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,、班子成員和黨員之間,、黨員和黨員之間要圍繞黨員、群眾的思想,、工作,、學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行溝通交流,，提出意見(jiàn)建議,，做到消除隔閡，達(dá)成思想共識(shí),。每年6月和12月的“主題黨日+”之前,，支部書(shū)記與班子成員要開(kāi)展一次談心談話。在日常工作中,，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,，主動(dòng)與黨員、干部談心談話,。書(shū)記要經(jīng)常與黨員談心談話,，班子成員之間可結(jié)合民主生活會(huì)、日常工作溝通等開(kāi)展談心談話,。談心談話時(shí)要講真話,、動(dòng)真情、亮真心,，做到與人為善,，坦誠(chéng)相見(jiàn)，切實(shí)把問(wèn)題談開(kāi),、把思想談通,、把意見(jiàn)談透。
4.民主議事,?；鶎狱h組織在集體討論“三重一大”等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)前，原則上應(yīng)在每期“主題黨日+”的“實(shí)行民主議事”環(huán)節(jié)充分征求黨員的意見(jiàn),。征求意見(jiàn)時(shí),，可采取舉手表決或無(wú)記名投票的方式，支部書(shū)記應(yīng)末位表態(tài)發(fā)言,。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督,，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。
5.民主公開(kāi)。各黨支部要在每期“主題黨日+”落實(shí)黨務(wù),、政務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要在公開(kāi)繳納黨費(fèi),、發(fā)展黨員,、民主評(píng)議、黨內(nèi)幫扶,、處置不合格黨員等黨務(wù)的基礎(chǔ)上,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部重點(diǎn)公開(kāi)重大決策部署、財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容,；村（社區(qū)）黨支部公開(kāi)財(cái)務(wù)收支,、“一事一議”籌資籌勞、低保救助,、惠農(nóng)補(bǔ)貼等情況,；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部重點(diǎn)公開(kāi)單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、福利待遇,、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益、法定義務(wù)的履行情況等內(nèi)容,。公開(kāi)內(nèi)容要在公開(kāi)欄進(jìn)行公示,。
五、實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化
1.建立黨員能力提升機(jī)制,。要將黨員理想信念教育和能力素質(zhì)提升貫穿于主題黨日前、主題黨日時(shí),、主題黨日后,，融入日常工作生活中。要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性,，市,、縣兩級(jí)開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”，組建理論宣講團(tuán)和草根講師庫(kù),，結(jié)合“雙聯(lián)四講”送教上門(mén),。要?jiǎng)?chuàng)新載體手段，運(yùn)用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和“網(wǎng)上黨?！钡染W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),，定期發(fā)送手機(jī)報(bào)、短信、微信等方式,，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件,。要建立教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制，除了參加“主題黨日+”,，黨員每年集中培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí),，基層黨組織書(shū)記和班子成員集中培訓(xùn)不少于56學(xué)時(shí)。黨支部要廣泛開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)論壇,、支書(shū)講壇,、黨員講壇，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和支部書(shū)記全年要帶頭講2次課,，幫助黨員提高能力,；每名黨員每年至少上1次講臺(tái)，交流思想,，分享心得,。
2.建立述學(xué)述做機(jī)制。要通過(guò)在“主題黨日+”中開(kāi)展述學(xué)述做,，檢查黨員日常學(xué)做成效,。每年1月和7月的“主題黨日+”，支部書(shū)記要代表支部向全體黨員作述學(xué)述做報(bào)告,，支部成員逐個(gè)作個(gè)人述學(xué)述做報(bào)告,。支部的報(bào)告由支部書(shū)記牽頭撰寫(xiě)，報(bào)上一級(jí)黨組織審閱,、備案,，并在支部公開(kāi)欄中公示。黨員要在黨員大會(huì)或黨小組會(huì)上口頭述學(xué)述做,，每人每季度不少于1次,。述學(xué)述做后，支部和黨員要列出問(wèn)題清單,，落實(shí)整改,，防止一述了之。
3.建立黨組織和黨員全域全員指數(shù)化管理機(jī)制,。依托全市基層黨建信息化平臺(tái)建設(shè),，設(shè)立和運(yùn)用先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)等,，倒逼基層黨組織和黨員發(fā)揮作用,。先鋒指數(shù)主要將黨員參加“主題黨日+”、參加“三會(huì)一課”,、民主監(jiān)督,、能力提升,、履職履責(zé)等情況作為重要項(xiàng)目，實(shí)行積分管理,。年齡較大（原則上70歲以上）,、長(zhǎng)期生病或喪失行為能力的黨員，經(jīng)申請(qǐng)和組織審批后,，可不參與積分考核管理,。堡壘指數(shù)主要將黨支部組織開(kāi)展“主題黨日+”、開(kāi)展“三會(huì)一課”,、強(qiáng)化日常監(jiān)督,、落實(shí)“兩學(xué)一做”要求等情況作為重要項(xiàng)目，實(shí)行積分管理,。年末由上一級(jí)黨組織根據(jù)積分情況,，對(duì)所轄黨支部評(píng)星定級(jí)，作為考核評(píng)優(yōu),、整頓后進(jìn)的重要依據(jù)之一,。
4.建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨組織要全面履行管黨治黨的主體責(zé)任,，把以“主題黨日+”為載體推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化納入黨建工作責(zé)任制,，列為述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容之一。黨委（黨組）負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人,，支部書(shū)記是直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加“主題黨日+”,帶頭學(xué)習(xí)研討,、帶頭講黨課,、帶頭參加組織生活，遵守支部各項(xiàng)決議,，自覺(jué)接受監(jiān)督,。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分農(nóng)村,、社區(qū),、機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域特點(diǎn),，分類(lèi)制定方案,。要加強(qiáng)活動(dòng)保障，加大投入,，支持基層黨組織建強(qiáng)活動(dòng)陣地,，搭建工作平臺(tái)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)所轄黨組織開(kāi)展“主題黨日+”,，落實(shí)“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”等規(guī)定內(nèi)容的完成情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)抽查,，基層黨委（黨組）還要對(duì)所轄支部開(kāi)展“主題黨日+”情況、黨員參與情況和學(xué)習(xí)效果逐一檢查,，確保要求落到實(shí)處,、見(jiàn)到實(shí)效。